7 มาตรการ ปรับโครงสร้างค่าไฟฟ้า ลดภาระประชาชนควบคู่ให้ผู้ใช้ไฟรายใหญ่รับผิดชอบต้นทุนตัวเองอย่างเป็นธรรม