www.thaigov.go.th

นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานกล่าวว่า รองนายกรัฐมนตรี(นายเฉลิม อยู่บำรุง)ได้มอบหมายให้ผมเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการบริหารจัดการแรงงานนอกระบบแห่งชาติสาระสำคัญในการประชุมสืบเนื่องจากข้อมูลการสำรวจแรงงานนอกระบบเมื่อปี 25๕4 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่ามีจำนวนผู้ทำงานทั้งสิ้น๓9.3 ล้านคนโดยเป็นผู้ทำงานที่ไม่ได้รับความคุ้มครองและไม่มีหลักประกันทางสังคมจากการทำงานหรือ “แรงงานนอกระบบ” จำนวน ๒๔.6 ล้านคนคิดเป็นร้อยละ ๖๒.6 และที่เหลือเป็นผู้ทำงานในระบบหรือแรงงานในระบบ
จำนวน ๑๔.7 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ ๓๗.4 เมื่อเปรียบเทียบข้อมูลตั้งแต่ปี2549 จนถึงปี 2554พบว่าผู้ทำงานที่เป็นแรงงานนอกระบบมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องการที่แรงงานนอกระบบไม่มีนายจ้างจึงทำให้ไม่ได้รับการคุ้มครองจากกฎหมายแรงงานทำให้ไม่มีความมั่นคงในการทำงาน ขาดหลักประกันในชีวิตเข้าไม่ถึงทรัพยากรและการสนับสนุนจากภาครัฐ ไม่มีองค์กรตัวแทน
ทำให้ขาดอำนาจการเจรจาต่อรอง รวมทั้งขาดความรู้ความเข้าใจในตัวตนสิทธิ กฎหมายและสุขภาพความปลอดภัยในการทำงานที่พึงมีพึงได้รับในฐานะที่เป็นกำลังแรงงานของประเทศ
และถึงแม้ว่าในปัจจุบันจะมีบริการภาครัฐเกิดขึ้นมากมายที่ครอบคลุมประชากรทุกกลุ่ม แต่ยังพบว่าบริการดังกล่าวยังไม่เหมาะสม/สอดคล้องกับสภาพปัญหาและความเป็นแรงงานนอกระบบที่มีความยืดหยุ่นและความหลากหลายบริบทกระทรวงแรงงานในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบดูแลกำลังแรงงานของประเทศได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าวจึงได้จัดทำ“แผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. ๒๕๕๕– ๒๕๕๙” ขึ้น และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน๒๕๕๔เห็นชอบในหลักการ“แผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการแรงงานนอกระบบพ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙” และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ปรากฏในแผนฯได้ดำเนินการพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงานนอกระบบตามแนวทางที่กำหนดไว   นายเผดิมชัย กล่าวต่อไปว่า
กระทรวงแรงงานและภาคีที่เกี่ยวข้องได้ขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2555– 2559 ไปสู่การปฏิบัติ โดยได้นำข้อเสนอของกระทรวงการคลัง
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรมสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงบประมาณ มาร่วมกันจัดทำ “แผนปฏิบัติการส่งเสริม
คุ้มครองและพัฒนาแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2555 – 2559”และสรุปนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติแต่งตั้งคณะคณะกรรมการบริหารจัดการแรงงานนอกระบบแห่งชาติ ซึ่งเป็นแผนฯ ที่กระทรวงแรงงานรวบรวม/ประมวล จากแผนงาน โครงการกิจกรรมของหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งของภาครัฐและภาคประชาสังคมว่ามีภารกิจอะไรบ้างที่ดำเนินการให้กับ “กลุ่มแรงงานนอกระบบ”ในภาพรวมทั้งประเทศ ดังนั้นจึงเป็นแผนปฏิบัติการที่ใหญ่และขอบเขตกว้างขวางรวมทั้งมีหน่วยงานเข้ามาเกี่ยวข้องมากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ สิงหาคม2555 อนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการแรงงานนอก21ระบบแห่งชาติตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ ซึ่งมีองค์ประกอบจำนวน 33 คนประกอบด้วย นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายเป็นประธานกรรมการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเป็นรองประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงที่เกี่ยวข้องผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนกลุ่มแรงงานนอกระบบ เป็นคณะกรรมการรองปลัดกระทรวงแรงงานที่ได้รับมอบหมาย (รองปลัดกระทรวงแรงงาน :นายอาทิตย์ อิสโม) เป็นคณะกรรมการและเลขานุการ“สำหรับอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการฯชุดนี้ ได้แก่การกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์ด้านแรงงานนอกระบบของประเทศรวมทั้งมีนโยบายเกี่ยวกับงบประมาณเพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน กำกับติดตาม การดำเนินงานด้านแรงงานนอกระบบของประเทศรายงานความก้าวหน้าการดำเนินงานด้าแรงงานนอกระบบและเสนอแนะแนวทางการดำเนินงานต่อคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ คณะทำงานและผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติมได้ตามความเหมาะสม
และปฏิบัติการอื่นใด ตามที่ประธานกรรมการมอบหมายการประชุมครั้งนี้ มีระเบียบวาระเรื่องเพื่อพิจารณา จำนวน 4 ด้าน 7ประเด็น ได้แก่ ด้านการขยายความคุ้มครองและสร้างหลักประกัน จำนวน 3ประเด็น คือ การประกันสังคมแรงงานนอกระบบ มาตรา 40การขับเคลื่อนกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.)การขยายความคุ้มครองแรงงานนอกระบบ กลุ่มเกษตรพันธสัญญา ด้านสุขภาพ/ความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทำงาน ประเด็นการพัฒนาการจัดบริการอาชีวอนามัยแก่แรงงานนอกระบบด้านการส่งเสริมภาพลักษณ์ของประเทศ ประเด็นการสนับสนุนการให้สัตยาบันอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO)ฉบับที่ 87 และ 98 ด้านบริหารจัดการ ประเด็น การแต่งตั้ง“กองบริหารแรงงานนอกระบบ”
และคณะอนุกรรมการในประสานแผนยุทธศาสตร์การบริหารจัดการแรงงานนอกระบบและประเด็นการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการบริหารจัดการแรงงานนอกระบบจังหวัด ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวนับเป็นนิมิตหมายที่ดีต่อการขยายความคุ้มครองออกไปสู่แรงงานนอกระบบที่มีอยู่จำนวน ๒๔.6 ล้านคนให้ได้รับโอกาสและประโยชน์สุขกันถ้วนหน้า” นายเผดิมชัย กล่าว