นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงข่าวฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) ว่า รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,103,284 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 154,795 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.3 ซึ่งมีปัจจัยหลักมาจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ได้สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน สะท้อนถึงเศรษฐกิจภายในประเทศเติบโตอย่างต่อเนื่องและผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก ในขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณมีจำนวนทั้งสิ้น 1,551,941 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 125,053 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 8.8 ทำให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 448,657 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 123,487 ล้านบาท (สาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง 102,135 ล้านบาท) ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวม 572,144 ล้านบาท ซึ่งรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 176,812 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดหลังกู้ขาดดุลทั้งสิ้น 395,332 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2556 มีจำนวนทั้งสิ้น 165,004 ล้านบาท ใกล้เคียงกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว
นายสมชัยฯ สรุปว่า “รัฐบาลได้เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณในช่วงที่ผ่านมา เพื่อการดำเนินมาตรการสนับสนุนการขยายตัวทางเศรษฐกิจต่างๆ ส่งผลให้เศรษฐกิจของประเทศขยายตัวได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ รัฐบาลคาดว่าการจัดเก็บรายได้และการเบิกจ่ายงบประมาณทั้งปี จะเป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนด ซึ่งจะส่งผลดีต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางการคลังด้วยเช่นกัน”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,103,284 948,489 154,795 16.3
2. รายจ่าย 1,551,941 1,426,888 125,053 8.8
3. ดุลเงินงบประมาณ (448,657) (478,399) 29,742 (6.2)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (123,487) (47,190) (76,297) 161.7
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (572,144) (525,589) (46,555) 8.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 176,812 174,208 2,604 1.5
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (395,332) (351,381) (43,951) 12.5
8. เงินคงคลังปลายงวด 165,004 169,909 (4,905) (2.9)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง รายละเอียดเพิ่มเติม ดูได้จาก www.fpo.go.th
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนเมษายน 2556 และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)
ในเดือนเมษายน 2556 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 42,203 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 48,800 ล้านบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล 6,597 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 572,145 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 176,812 ล้านบาท ซึ่งส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2556 มีจำนวนเท่ากับ 165,004 ล้านบาท ซึ่งเป็นระดับที่มีความมั่นคงต่อฐานะการคลังของรัฐบาลโดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนเมษายน 2556
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 131,564 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 4,778 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 3.5)
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 180,364 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 22,794 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 14.5) ทั้งนี้ การเบิกจ่ายเดือนเมษายน ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 156,669 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 15.9 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว และรายจ่ายลงทุน 13,599 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 9.6 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ส่วนการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนจำนวน 10,096 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 38.5 (ตารางที่ 1)
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก่ รายจ่ายเงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 28,886 ล้านบาท รายจ่ายของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 21,730 ล้านบาท และ รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 10,884 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนเมษายน 2556
หน่วย: ล้านบาท
เมษายน เปรียบเทียบ
2556 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 170,268 150,279 19,989 13.3
1.1 รายจ่ายประจำ 156,669 135,231 21,438 15.9
1.2 รายจ่ายลงทุน 13,599 15,048 (1,449) (9.6)
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 10,096 7,290 2,806 38.5
3. รายจ่ายรวม (1+2) 180,364 157,570 22,794 14.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2556 ขาดดุล 48,800 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 6,597 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักมาจากการเหลื่อมจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตาม พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ บางส่วน ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 42,203 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 13,054 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 29,149 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนเมษายน 2556
หน่วย: ล้านบาท
เมษายน เปรียบเทียบ
2556 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 131,564 136,342 (4,778) (3.5)
2. รายจ่าย 180,364 157,570 22,794 14.5
3. ดุลเงินงบประมาณ (48,800) (21,228) (27,572) 129.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 6,597 36,005 (29,408) (81.7)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (42,203) 14,777 (56,980) (385.6)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 13,054 80,598 (67,544) (83.8)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (29,149) 95,375 (124,524) (130.6)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 –เมษายน 2556)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,103,284 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 154,795 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 16.3) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ได้สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,551,941 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 125,053 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 8.8) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,382,954 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 57.6 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.7 และรายจ่ายปีก่อน 168,987 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 59.9 (ตารางที่ 3)
รายจ่ายปีปัจจุบันจำนวน 1,382,954 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,220,267 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.9 และรายจ่ายลงทุน 162,687 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 20.6
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556
(ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,382,954 1,321,195 61,759 4.7
1.1 รายจ่ายประจำ 1,220,267 1,186,272 33,995 2.9
1.2 รายจ่ายลงทุน 162,687 134,923 27,764 20.6
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 168,987 105,693 63,294 59.9
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,551,941 1,426,888 125,053 8.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 572,144 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 448,657 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณจำนวน 123,487 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง 102,135 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งฯ 4,938 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงิน โดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้จำนวน 176,812 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 395,332 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2556 มีจำนวนทั้งสิ้น 165,004 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกของ
ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,103,284 948,489 154,795 16.3
2. รายจ่าย 1,551,941 1,426,888 125,053 8.8
3. ดุลเงินงบประมาณ (448,657) (478,399) 29,742 (6.2)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (123,487) (47,190) (76,297) 161.7
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (572,144) (525,589) (46,555) 8.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 176,812 174,208 2,604 1.5
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (395,332) (351,381) (43,951) 12.5
8. เงินคงคลังปลายงวด 165,004 169,909 (4,905) (2.9)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ต่อ 3568
ที่มา : กระทรวงการคลัง
ผู้นำเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง
ที่มา : กระทรวงการคลัง
ผู้นำเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง