เรียนท่านรัฐมนตรี

ท่านผู้บัญชาการทหารบกในฐานะรองผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร

ท่านผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ

ท่านเลขาธิการ กอ.รมน.

รวมถึงคณะกรรมการอำนวยการทุกท่าน

และผู้อำนวยรักษาความมั่นคงภายในภาคและจังหวัด ท่านผู้ว่าราชการจังหวัด

และท่านผู้มีเกียรติทุกท่านค่ะ

ในนามของผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ดิฉันมีความรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ได้มีโอกาสมาฟังสรุปการแถลงผลงานในปีที่ผ่านมา  รวมถึงแนวทางที่เราจะพูดคุยกันในการทำงานในปีนี้ ต้องเรียนว่างานด้านการรักษาความมั่นคงภายในเป็นภารกิจที่สำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ายุทธศาสตร์ประเทศ  ซึ่งท่านก็คงทราบว่าเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมารัฐบาลได้มีการประกาศในเรื่องของยุทธศาสตร์ประเทศ  แต่แน่นอนสิ่งที่ยุทธศาสตร์ประเทศที่เราจะต้องเดินไปนั้น  บนพื้นฐานของรัฐก็ต้องมีความมั่นคงซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่จะเป็นพื้นฐานที่จะทำให้เราก้าวไปได้อย่างมั่นคง  ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของความมั่นคงของทางด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรเป็นสิ่งสำคัญที่จะทำให้ประชาชนทั้งประเทศและความมั่นคงต่าง ๆ นั้นเติบโตไปได้  และที่สำคัญคือความสุขของคนในประเทศ

เรียนว่าปีนี้เป็นปีที่สองที่ดิฉันได้มีโอกาสได้มารับฟังการบรรยาย  ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  โดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. ทุกท่านที่เข้ามาร่วมทำงานกันอย่างเข้มแข็งในปีที่ผ่านมา  และจะได้เห็นว่ามีผลงานต่าง ๆ นั้นมากมาย  อย่างที่ท่านรองผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรท่านเรียนว่า  การทำงานของ กอ.รมน. นั้นก็คือหน่วยในการบูรณาการ  ซึ่งก็เรียนว่าเป็นสิ่งสำคัญค่ะ  อย่ามองว่าบูรณาการนั้นไม่มีอำนาจ  แต่บูรณาการนั้นจะทำให้อำนาจจากหน่วยงานทุกหน่วยงานหรือทุกกระทรวงนั้นสัมฤทธิ์ผลอย่างสมบูรณ์  สิ่งนี้ดิฉันมองแบบนี้ และมองว่าการที่เราจะบูรณาการนั้นขอให้มองทางด้านของยุทธศาสตร์ความมั่นคงของประเทศเป็นหลัก หรือมองเป้าหมายแต่ละเรื่อง  แล้วก็ร่วมกันในการบูรณาการกับทุกกระทรวง กรม ต่าง ๆ โดยเฉพาะพื้นที่  เพราะวันนี้การทำงานของเรานั้นมีในหลายมิติที่เราจะต้องร่วมกันบูรณาการ  ดังนั้นงานบูรณาการเป็นงานสำคัญที่จะทำให้การทำงานต่าง ๆ นั้นสัมฤทธิ์ผลตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์  และโดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. นั้นจะได้มีส่วนช่วยกันในการเติมเต็มของการบูรณาการ ทั้งในระดับส่วนบนและส่วนกลางและในระดับพื้นที่ที่จะต้องทำงานร่วมกับท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ดิฉันเห็นความสำคัญว่าวันนี้ในมิติต่าง ๆ เราไม่สามารถจะทำงานในแนวระดับกระทรวงหรือหน่วยงานลงมาได้   เพราะมิติต่าง ๆ นั้นมีหลายมิติ  ฉะนั้นเราอยากเห็นการทำงานในแนวนอนคือแนวขวาง  แนวนอนโดยการทำงานในลักษณะของบูรณาการมากขึ้น  ซึ่งในส่วนของรัฐบาลเองก็ได้มีการทำงานร่วมกับกระทรวงต่าง ๆ แบบบูรณาการ  เราก็อยากเห็นการทำงานด้านความมั่นคงนั้นทำในแนวของบูรณาการอย่างเข้มข้นขึ้น  และโดยเฉพาะสิ่งที่เราอยากเห็นก็คือว่าความร่วมมือร่วมใจระหว่างทาง กอ.รมน. ทางฝ่ายความมั่นคง ทางผู้ว่าราชการจังหวัด และทางกระทรวง  ในการร่วมกันคิดกำหนดยุทธศาสตร์แผนงานร่วมกัน  แล้วอันนี้จะรวมไปถึงการทำงานที่สอดคล้องถึงการวางแผนงบประมาณ การใช้ และการวัดผลอย่างมีประสิทธิภาพค่ะ ถ้าเราทำในแนวนี้มากขึ้นทั้งระดับประเทศ ระดับพื้นที่ ดิฉันเชื่อว่าการทำงานนั้นจะเกิดประสิทธิภาพมากขึ้น ในฐานะที่มาวันนี้ก็ขออนุญาตฝากแนวทางในเรื่องหลัก ๆ ภารกิจหลัก ๆ ดังนี้นะคะ

ภารกิจเรื่องแรก ที่เราต้องร่วมกันถือว่าเป็นภารกิจสำคัญ  คือการเสริมสร้างให้ประชาชนตระหนักในหน้าที่ของการพิทักษ์รักษาชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ รวมถึงประเทศชาตินั้นจะต้องมีความมั่นคง มีความสงบเรียบร้อย ที่ถือว่าเป็นรากฐานของระบอบประชาธิปไตยที่เข้มแข็ง  อยากเห็นการสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน  แต่การสนับสนุนการมีส่วนร่วมนั้นก็คงบนพื้นฐานของการที่จะทำอย่างไรให้ประชาชนเข้าใจและรับรู้ถึงปัญหาภารกิจต่าง ๆ แล้วเกิดกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่  อันนี้จะทำให้งานสัมฤทธิ์ผลได้  คงต้องขอฝากประเด็นนี้ด้วย แต่ก็ได้เห็นหลาย ๆ โครงการที่ได้ไปเยี่ยม  ก็ถือว่าทางฝ่ายความมั่นคงนั้นได้ทำงานอย่างดีร่วมกับภาคประชาชนที่จะร่วมกันคิด ร่วมกันทำและร่วมกันแก้ไขปัญหาเพื่อให้เกิดความมั่นคง  อันนี้จะทำให้เรานั้นมีความแข็งแรงมากขึ้น  และความแข็งแรงในการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนดิฉันเชื่อว่าจะเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนงานของเราออกไป

ประการที่สอง คือการแก้ไขและป้องกันเรื่องปัญหายาเสพติด  ซึ่งถือว่าเป็นวาระแห่งชาติที่เราจะต้องร่วมกันแก้ไขปัญหา  ก็ต้องขอขอบคุณค่ะว่าที่ผ่านมานั้นเราได้ร่วมกันในการแก้ไข  และโดยเฉพาะการปราบปราม การแก้ไขปัญหายาเสพติด ร่วมกับทาง ป.ป.ส. แต่สิ่งหนึ่งที่ดิฉันเองอยากจะขออนุญาตฝากภารกิจในปีนี้ว่า อยากให้ช่วยกันทำอย่างไรในการร่วมกันมองถึงสาเหตุต้นทางในการที่จะแก้ไขปัญหาและป้องกัน  โดยเฉพาะความร่วมมือต่าง ๆ ที่จะทำให้เราสามารถที่จะอยู่ในระดับที่ก้าวจากการที่เรียกว่าปราบปราม กลายมาเป็นระบบของการป้องกัน การเตรียมการ การเห็นปัญหาล่วงหน้า  แล้วจะได้แก้ไขให้ดีขึ้น  และทำอย่างไรให้หมู่บ้านนั้นมีความแข็งแรงที่จะเป็นภูมิคุ้มกันอย่างดีที่จะเข้าไปในการปกป้องและแก้ไขปัญหายาเสพติด  เพราะว่าปัญหายาเสพติดนี้เป็นบ่อเกิดของรากฐานของความไม่สงบต่าง ๆ เกิดขึ้น  ถ้าเราได้ทำตรงนี้อย่างเข้มข้น  และดิฉันก็อยากเห็นความเข้มข้นนั้นลงไปในระดับพื้นที่และในระดับชุมชนอย่างเต็มที่  ต้องขออนุญาตฝากทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมถึงผู้ว่าราชการจังหวัดด้วย  ที่จะทำงานร่วมกับ ป.ป.ส. ในการที่จะขยายลงไปในทุกพื้นที่ในทุกรูปแบบค่ะ

ประการที่สาม ต้องพูดกันในเรื่องของการแก้ไขและป้องกันปัญหาเรื่องความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้   ขอให้ยึดและน้อมนำยุทธศาสตร์พระราชทานของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ในพระราชดำริ “เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา” เป็นกรอบในการทำงาน ซึ่งการทำงานในส่วนของการแก้ไขปัญหาความไม่สงบนี้  วันนี้เราได้ร่วมกันทำงานในการบูรณาการอย่างเต็มที่กับทางศูนย์ปฏิบัติการคณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบาย และยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศปก. กปต.) แต่อย่างไรก็ตามก็อยากเห็นความเข้มข้นในการทำงานลงในพื้นที่  ที่จะเน้นการบูรณาการทั้งในส่วนกลางและส่วนพื้นที่  ตรงนี้ที่ กอ.รมน. จะเข้ามาในการมีส่วนร่วม  ร่วมกันในการประสานงานและบูรณาการลงไปยังพื้นที่  ก็ต้องเรียนว่าท่านผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่ในการสวมหมวกหลาย ๆ หมวกบนหลาย ๆ เหตุการณ์  แต่ดิฉันเชื่อว่าด้วยการที่เราทำงานร่วมกันและบูรณาการร่วมกัน  ความสำเร็จในพื้นที่เป็นปัจจัยสำคัญค่ะ  และกำลังใจของเจ้าหน้าที่ในการทำงานดิฉันถือว่าเป็นสิ่งสำคัญไม่ยิ่งหย่อน  และขอให้ทุกท่านนั้นทำหน้าที่ของตนเองอย่างเต็มที่ อย่างเข้มแข็ง ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างกำลังใจซึ่งกันและกันให้กับเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานด้วย เพราะทราบว่าภารกิจต่าง ๆ นั้นมีความเสี่ยง ความละเอียดและสลับซับซ้อน แต่ถ้าเราร่วมกันในการน้อมนำยุทธศาสตร์พระราชทานของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว  เข้ามาเป็นแนวทางในการทำงาน  ดิฉันก็เชื่อว่าเราจะร่วมกันฟันฝ่าอุปสรรคต่าง ๆ เหล่านี้ไปได้

ต้องเรียนว่าในส่วนนี้รัฐบาลพร้อมในการทำงานร่วมกัน ในการจัดสรรงบประมาณและการบูรณาการ  แต่อยากให้การจัดสรรนั้นเป็นยุทธศาสตร์ที่จะแก้ปัญหาระยะยาวมากกว่าการแก้ปัญหาระยะสั้น  และการที่เราต้องเข้าไปวิเคราะห์ปัญหาในพื้นที่เพราะเชื่อว่าแต่ละพื้นที่นั้นมีความแตกต่างกัน  ถ้าเราวิเคราะห์ได้ชัดเจน  ทำงานร่วมกันและมีเจ้าภาพในแต่ละส่วน  ดิฉันก็เชื่อว่าตรงนี้คงจะทำให้เราทำงานได้ในระดับที่ดีขึ้น  และความรวดเร็วฉับพลันในการเข้าถึงพื้นที่  อันนี้ก็อยากเห็นการบูรณาการของฝ่ายพลเรือน ตำรวจ และทางด้านของ กอ.รมน. ที่จะร่วมกันทำงานด้านความมั่นคงนี้อย่างเต็มที่ในการประสานงานว่าเราจะเข้าไปถึงพื้นที่ ดูแลอย่างไร เราก็พร้อมในการสนับสนุนในเรื่องของระบบ เทคโนโลยี หรืออุปกรณ์ต่าง ๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานของเจ้าหน้าที่ แต่อยากเห็นการวางแผนที่สะท้อนลงไปถึงพื้นที่ให้ชัดเจน  อันนี้ก็จะทำให้การทำงานนั้นจะมีประสิทธิภาพขึ้น

ประการที่สี่ คือความมั่นคงด้านอื่น ๆ เช่น การป้องกันภัยพิบัติต่าง ๆ ซึ่งเรียนว่าที่ผ่านมาเราได้ร่วมกันทำงานอย่างเต็มที่  ต้องขอถือโอกาสนี้ขอขอบคุณหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ทุกท่านที่ร่วมกันในการแก้ไขปัญหาอุทกภัยในปี 2554 และรวมถึงปีที่ผ่านมา  เราคงต้องทำงานแบบนี้ไปเรื่อย ๆ ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาอย่างระยะยั่งยืนค่ะ  และเรื่องของการแก้ไขปัญหาการบุกรุกป่าไม้และทำลายทรัพยากรธรรมชาติ  ก็ขอให้เคร่งครัดอย่างเต็มที่ในการแก้ไขปัญหาการบุกรุก  สำหรับพื้นที่ใหม่ขอให้ดูว่าอย่าให้มีการบุกรุกไปกว่านี้อีก แต่สำหรับพื้นที่ที่มีปัญหาก็คงต้องมานั่งหาทางออกร่วมกันว่าจะแก้ไขอย่างไร และหาทางออกอย่างไร  การปลูกป่าเป็นสิ่งสำคัญที่เป็นต้นทางที่เราจะต้องร่วมกันในการที่จะรักษาป่าและธรรมชาติที่ถูกทำลายไป คงต้องมีทั้งมาตรการในการปราบปราม มาตรการในการปลูกป่าทดแทน  ซึ่งอันนี้ก็ขอให้ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติทำงานวางแผนร่วมกันด้วย  เพื่อที่จะได้มีมาตรการต่าง ๆ และมีแนวทาง  และการที่จะทำให้ภาคประชาชนนั้นมีส่วนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติเป็นสิ่งสำคัญ  และถือว่าเป็นหนึ่งยุทธศาสตร์ใหญ่ของรัฐบาลที่เราอยากจะเห็นสังคมนั้นก้าวไปสู่สังคมสีเขียว สังคมที่มีธรรมชาติที่ดี  และทำให้สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ นั้นกลับคืนมาสู่ประชาชนค่ะ  อันนี้เป็นสิ่งที่เราขออนุญาตฝากท่านรองผู้อำนวยการฯ ในการที่จะบูรณาการในเป้าหมายใหญ่ ๆ นี้ร่วมกันในการจัดตั้งคณะทำงานและบูรณาการในการทำงาน  กำหนดขอบข่ายความรับผิดชอบและมาตรการต่าง ๆ ในแต่ละพื้นที่ร่วมกัน

ส่วนปัญหาในเรื่องของแนวชายแดน  ต้องเรียนว่าอีกไม่นานเราจะก้าวไปสู่ประชาคมอาเซียน  ซึ่งตรงนี้ความสำคัญตรงแนวชายแดนนั้น  รัฐบาลก็มีโครงการในการปรับปรุงระบบเรื่องของด่านศุลกากรต่าง ๆ ก็อยากเห็นการบูรณาการด้านความมั่นคง  ในการแก้ปัญหาในเรื่องของผู้ที่ลักลอบหลบหนีเข้าเมือง หรือการลักลอบขนสินค้าหรือของเถื่อนต่าง ๆ  อันนี้ต้องฝากว่าเราจะแก้ไขอย่างไร  เราจะร่วมกันในการบูรณาการตรงนี้อย่างไร ให้ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ได้ถูกหยิบยก  ถูกติดตามและแก้ไขปัญหาตั้งแต่ต้นทาง  ใช้ระบบในการที่จะตรวจสอบ ตรวจวัดต่าง ๆ การขยายโครงการพระราชดำริ ต้องขอขอบคุณท่านผู้บัญชาการทหารบกว่า  ได้มีการพูดคุยกันในส่วนนี้  รัฐบาลก็พร้อมที่จะสนับสนุนในส่วนของงานในจังหวัด ในการที่จะเสริมต่อภารกิจของโครงการพระราชดำริด้วย  ซึ่งตรงนี้เป็นสิ่งสำคัญที่เราจะได้น้อมนำโครงการพระราชดำริของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และพระบรมวงศานุวงศ์ทุกพระองค์ในการที่จะนำโครงการต่าง ๆ นั้นลงไปสืบทอดและถ่ายทอดให้กับพี่น้องประชาชนค่ะ

ประการที่ห้า ต้องเรียนในเรื่องของการทำงานในส่วนงานของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค  อยากขอให้เพิ่มระดับในการสนับสนุนการปฏิบัติงานของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดด้วย  ซึ่งถ้าเราทำงานจากส่วนกลาง ส่วนจังหวัด และส่วนของภูมิภาคนั้นเชื่อมต่อกัน  อยากเห็นอย่างแรกคือการบูรณาการข้อมูลข่าวสาร เราอยากได้รับข่าวสารจากพื้นที่ขึ้นมาเพื่อที่จะได้ให้ทุกหน่วยงานได้วิเคราะห์ กลั่นกรองวิเคราะห์ข่าวนั้นอย่างเต็มที่  วันนี้เรายังขาดการบูรณาการในการต่อเนื่อง  ต้องขออนุญาตฝากไว้ด้วย  ส่วนงานด้านมวลชนก็เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้แก่การปฏิบัติงานนั้น  อันนี้ก็ยังอยากเห็นกระบวนการในการที่จะทำงานร่วมกับมวลชนและท้องถิ่น  และภาคเอกชน  และการให้ข่าวสารกับพี่น้องประชาชน  อันนี้ก็เป็นอีกส่วนหนึ่งที่อยากเห็นการบูรณาการทั้งระบบในระดับจากพื้นที่ขึ้นมา หรือจากส่วนกลางลงไปยังพื้นที่ให้มีการประสานงานอย่างเป็นเนื้อเดียวกัน  เพื่อให้เกิดการรวดเร็วในการที่จะสนองตอบในการแก้ไขปัญหาค่ะ

กำลังคน ยินดีค่ะสำหรับการที่จะร่วมกันพูดคุยในเรื่องของการบรรจุกำลังคน  อย่างที่ท่านผู้บัญชาการทหารบกได้เรียนว่า  การบรรจุกำลังคนทั้งส่วนของพลเรือน หรือทางด้านของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ทหาร การบรรจุนั้นขอให้บรรจุในผู้ที่มีความรู้ความสามารถตรงกับเนื้องาน และโดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดชายแดนนั้นขอให้เป็นผู้ที่มีความเต็มใจ และความตั้งใจในการที่จะมุ่งมั่นที่จะร่วมกันในการทำงานด้วย  อันนี้จะเป็นสิ่งสำคัญและเป็นปัจจัยความสำเร็จมากกว่าปริมาณของจำนวนเจ้าหน้าที่ที่จะบรรจุ  อันนี้อยากเห็นสัดส่วนการบรรจุนั้นตามดีกรีของพื้นที่  หมายความว่าพื้นที่ไหนเป็นพื้นที่สงบก็สามารถที่จะจัดให้เจ้าหน้าที่ทางด้านของพลเรือนนั้นดูแลกันเองได้  และดูตามระดับของความมั่นคงที่เราจะพิจารณาจากทางด้านของหน่วยงานกลางหรือพื้นที่ในการที่จะตัดสินใจร่วมกัน  และฝากไว้ว่าการทำงานโดยโครงสร้างต่าง ๆ ถ้าเราทำงานบูรณาการมาก ๆ ก็ยินดีที่จะร่วมกันคุยในการแก้ปัญหาโครงสร้างระยะยาว  และการบรรจุระยะยาวเพื่อให้เจ้าหน้าที่โดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. นั้นมี Career Path หรือมีการเติบโตไปในทางที่ดีขึ้น  และในทางที่จะตอบสนองในด้านของยุทธศาสตร์ความมั่นคงของประเทศอย่างเต็มที่

สุดท้ายนี้จะขอถือโอกาสนี้ขอขอบคุณเจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  ซึ่งไม่ได้หมายถึงเพียงแค่ทาง กอ.รมน. เท่านั้นเพราะเชื่อว่าหน่วยงานที่ทำงานด้านความมั่นคงทั้งประเทศนั้นมีจำนวนมาก ที่สำคัญกำลังใจที่ทุกท่านทำงาน  ดิฉันขอถือโอกาสชื่นชมกับผลงาน ภารกิจ และความตั้งใจของทุกท่านในการทำงานเพื่อที่จะดูแลรักษาความมั่นคงของประเทศ  และโดยเฉพาะในการที่จะดูแลรักษาปกป้องอธิปไตยของชาติและสถาบันพระมหากษัตริย์  เป็นสิ่งที่เป็นภารกิจที่ยึดอยู่  เป็นสิ่งที่เราต้องน้อมนำและทำงานนี้อย่างเต็มที่  ขอฝากกำลังใจ ความขอบคุณไปยังเจ้าหน้าที่ทุกท่านที่อาจจะไม่ได้อยู่ในที่นี้และกำลังปฏิบัติภารกิจ  สุดท้ายนี้ขอให้ทุกท่านประสบความสำเร็จ ก้าวหน้าในหน้าที่การงานและมีความปลอดภัยทุกท่านค่ะ ขอบคุณค่ะ

-----------------------------

กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก

วิมลมาส รัตนมณี  ถอดเทป