เรียนท่านรัฐมนตรี
ท่านผู้บัญชาการทหารบกในฐานะรองผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร
ท่านผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ
ท่านเลขาธิการ กอ.รมน.
รวมถึงคณะกรรมการอำนวยการทุกท่าน
และผู้อำนวยรักษาความมั่นคงภายในภาคและจังหวัด ท่านผู้ว่าราชการจังหวัด
และท่านผู้มีเกียรติทุกท่านค่ะ
ในนามของผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ดิฉันมีความรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ได้มีโอกาสมาฟังสรุปการแถลงผลงานในปีที่ผ่านมา รวมถึงแนวทางที่เราจะพูดคุยกันในการทำงานในปีนี้ ต้องเรียนว่างานด้านการรักษาความมั่นคงภายในเป็นภารกิจที่สำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ายุทธศาสตร์ประเทศ ซึ่งท่านก็คงทราบว่าเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมารัฐบาลได้มีการประกาศในเรื่องของยุทธศาสตร์ประเทศ แต่แน่นอนสิ่งที่ยุทธศาสตร์ประเทศที่เราจะต้องเดินไปนั้น บนพื้นฐานของรัฐก็ต้องมีความมั่นคงซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่จะเป็นพื้นฐานที่จะทำให้เราก้าวไปได้อย่างมั่นคง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของความมั่นคงของทางด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรเป็นสิ่งสำคัญที่จะทำให้ประชาชนทั้งประเทศและความมั่นคงต่าง ๆ นั้นเติบโตไปได้ และที่สำคัญคือความสุขของคนในประเทศ
เรียนว่าปีนี้เป็นปีที่สองที่ดิฉันได้มีโอกาสได้มารับฟังการบรรยาย ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. ทุกท่านที่เข้ามาร่วมทำงานกันอย่างเข้มแข็งในปีที่ผ่านมา และจะได้เห็นว่ามีผลงานต่าง ๆ นั้นมากมาย อย่างที่ท่านรองผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรท่านเรียนว่า การทำงานของ กอ.รมน. นั้นก็คือหน่วยในการบูรณาการ ซึ่งก็เรียนว่าเป็นสิ่งสำคัญค่ะ อย่ามองว่าบูรณาการนั้นไม่มีอำนาจ แต่บูรณาการนั้นจะทำให้อำนาจจากหน่วยงานทุกหน่วยงานหรือทุกกระทรวงนั้นสัมฤทธิ์ผลอย่างสมบูรณ์ สิ่งนี้ดิฉันมองแบบนี้ และมองว่าการที่เราจะบูรณาการนั้นขอให้มองทางด้านของยุทธศาสตร์ความมั่นคงของประเทศเป็นหลัก หรือมองเป้าหมายแต่ละเรื่อง แล้วก็ร่วมกันในการบูรณาการกับทุกกระทรวง กรม ต่าง ๆ โดยเฉพาะพื้นที่ เพราะวันนี้การทำงานของเรานั้นมีในหลายมิติที่เราจะต้องร่วมกันบูรณาการ ดังนั้นงานบูรณาการเป็นงานสำคัญที่จะทำให้การทำงานต่าง ๆ นั้นสัมฤทธิ์ผลตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ และโดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. นั้นจะได้มีส่วนช่วยกันในการเติมเต็มของการบูรณาการ ทั้งในระดับส่วนบนและส่วนกลางและในระดับพื้นที่ที่จะต้องทำงานร่วมกับท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ดิฉันเห็นความสำคัญว่าวันนี้ในมิติต่าง ๆ เราไม่สามารถจะทำงานในแนวระดับกระทรวงหรือหน่วยงานลงมาได้ เพราะมิติต่าง ๆ นั้นมีหลายมิติ ฉะนั้นเราอยากเห็นการทำงานในแนวนอนคือแนวขวาง แนวนอนโดยการทำงานในลักษณะของบูรณาการมากขึ้น ซึ่งในส่วนของรัฐบาลเองก็ได้มีการทำงานร่วมกับกระทรวงต่าง ๆ แบบบูรณาการ เราก็อยากเห็นการทำงานด้านความมั่นคงนั้นทำในแนวของบูรณาการอย่างเข้มข้นขึ้น และโดยเฉพาะสิ่งที่เราอยากเห็นก็คือว่าความร่วมมือร่วมใจระหว่างทาง กอ.รมน. ทางฝ่ายความมั่นคง ทางผู้ว่าราชการจังหวัด และทางกระทรวง ในการร่วมกันคิดกำหนดยุทธศาสตร์แผนงานร่วมกัน แล้วอันนี้จะรวมไปถึงการทำงานที่สอดคล้องถึงการวางแผนงบประมาณ การใช้ และการวัดผลอย่างมีประสิทธิภาพค่ะ ถ้าเราทำในแนวนี้มากขึ้นทั้งระดับประเทศ ระดับพื้นที่ ดิฉันเชื่อว่าการทำงานนั้นจะเกิดประสิทธิภาพมากขึ้น ในฐานะที่มาวันนี้ก็ขออนุญาตฝากแนวทางในเรื่องหลัก ๆ ภารกิจหลัก ๆ ดังนี้นะคะ
ภารกิจเรื่องแรก ที่เราต้องร่วมกันถือว่าเป็นภารกิจสำคัญ คือการเสริมสร้างให้ประชาชนตระหนักในหน้าที่ของการพิทักษ์รักษาชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ รวมถึงประเทศชาตินั้นจะต้องมีความมั่นคง มีความสงบเรียบร้อย ที่ถือว่าเป็นรากฐานของระบอบประชาธิปไตยที่เข้มแข็ง อยากเห็นการสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน แต่การสนับสนุนการมีส่วนร่วมนั้นก็คงบนพื้นฐานของการที่จะทำอย่างไรให้ประชาชนเข้าใจและรับรู้ถึงปัญหาภารกิจต่าง ๆ แล้วเกิดกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ อันนี้จะทำให้งานสัมฤทธิ์ผลได้ คงต้องขอฝากประเด็นนี้ด้วย แต่ก็ได้เห็นหลาย ๆ โครงการที่ได้ไปเยี่ยม ก็ถือว่าทางฝ่ายความมั่นคงนั้นได้ทำงานอย่างดีร่วมกับภาคประชาชนที่จะร่วมกันคิด ร่วมกันทำและร่วมกันแก้ไขปัญหาเพื่อให้เกิดความมั่นคง อันนี้จะทำให้เรานั้นมีความแข็งแรงมากขึ้น และความแข็งแรงในการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนดิฉันเชื่อว่าจะเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนงานของเราออกไป
ประการที่สอง คือการแก้ไขและป้องกันเรื่องปัญหายาเสพติด ซึ่งถือว่าเป็นวาระแห่งชาติที่เราจะต้องร่วมกันแก้ไขปัญหา ก็ต้องขอขอบคุณค่ะว่าที่ผ่านมานั้นเราได้ร่วมกันในการแก้ไข และโดยเฉพาะการปราบปราม การแก้ไขปัญหายาเสพติด ร่วมกับทาง ป.ป.ส. แต่สิ่งหนึ่งที่ดิฉันเองอยากจะขออนุญาตฝากภารกิจในปีนี้ว่า อยากให้ช่วยกันทำอย่างไรในการร่วมกันมองถึงสาเหตุต้นทางในการที่จะแก้ไขปัญหาและป้องกัน โดยเฉพาะความร่วมมือต่าง ๆ ที่จะทำให้เราสามารถที่จะอยู่ในระดับที่ก้าวจากการที่เรียกว่าปราบปราม กลายมาเป็นระบบของการป้องกัน การเตรียมการ การเห็นปัญหาล่วงหน้า แล้วจะได้แก้ไขให้ดีขึ้น และทำอย่างไรให้หมู่บ้านนั้นมีความแข็งแรงที่จะเป็นภูมิคุ้มกันอย่างดีที่จะเข้าไปในการปกป้องและแก้ไขปัญหายาเสพติด เพราะว่าปัญหายาเสพติดนี้เป็นบ่อเกิดของรากฐานของความไม่สงบต่าง ๆ เกิดขึ้น ถ้าเราได้ทำตรงนี้อย่างเข้มข้น และดิฉันก็อยากเห็นความเข้มข้นนั้นลงไปในระดับพื้นที่และในระดับชุมชนอย่างเต็มที่ ต้องขออนุญาตฝากทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมถึงผู้ว่าราชการจังหวัดด้วย ที่จะทำงานร่วมกับ ป.ป.ส. ในการที่จะขยายลงไปในทุกพื้นที่ในทุกรูปแบบค่ะ
ประการที่สาม ต้องพูดกันในเรื่องของการแก้ไขและป้องกันปัญหาเรื่องความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ขอให้ยึดและน้อมนำยุทธศาสตร์พระราชทานของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ในพระราชดำริ “เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา” เป็นกรอบในการทำงาน ซึ่งการทำงานในส่วนของการแก้ไขปัญหาความไม่สงบนี้ วันนี้เราได้ร่วมกันทำงานในการบูรณาการอย่างเต็มที่กับทางศูนย์ปฏิบัติการคณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบาย และยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศปก. กปต.) แต่อย่างไรก็ตามก็อยากเห็นความเข้มข้นในการทำงานลงในพื้นที่ ที่จะเน้นการบูรณาการทั้งในส่วนกลางและส่วนพื้นที่ ตรงนี้ที่ กอ.รมน. จะเข้ามาในการมีส่วนร่วม ร่วมกันในการประสานงานและบูรณาการลงไปยังพื้นที่ ก็ต้องเรียนว่าท่านผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่ในการสวมหมวกหลาย ๆ หมวกบนหลาย ๆ เหตุการณ์ แต่ดิฉันเชื่อว่าด้วยการที่เราทำงานร่วมกันและบูรณาการร่วมกัน ความสำเร็จในพื้นที่เป็นปัจจัยสำคัญค่ะ และกำลังใจของเจ้าหน้าที่ในการทำงานดิฉันถือว่าเป็นสิ่งสำคัญไม่ยิ่งหย่อน และขอให้ทุกท่านนั้นทำหน้าที่ของตนเองอย่างเต็มที่ อย่างเข้มแข็ง ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างกำลังใจซึ่งกันและกันให้กับเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานด้วย เพราะทราบว่าภารกิจต่าง ๆ นั้นมีความเสี่ยง ความละเอียดและสลับซับซ้อน แต่ถ้าเราร่วมกันในการน้อมนำยุทธศาสตร์พระราชทานของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เข้ามาเป็นแนวทางในการทำงาน ดิฉันก็เชื่อว่าเราจะร่วมกันฟันฝ่าอุปสรรคต่าง ๆ เหล่านี้ไปได้
ต้องเรียนว่าในส่วนนี้รัฐบาลพร้อมในการทำงานร่วมกัน ในการจัดสรรงบประมาณและการบูรณาการ แต่อยากให้การจัดสรรนั้นเป็นยุทธศาสตร์ที่จะแก้ปัญหาระยะยาวมากกว่าการแก้ปัญหาระยะสั้น และการที่เราต้องเข้าไปวิเคราะห์ปัญหาในพื้นที่เพราะเชื่อว่าแต่ละพื้นที่นั้นมีความแตกต่างกัน ถ้าเราวิเคราะห์ได้ชัดเจน ทำงานร่วมกันและมีเจ้าภาพในแต่ละส่วน ดิฉันก็เชื่อว่าตรงนี้คงจะทำให้เราทำงานได้ในระดับที่ดีขึ้น และความรวดเร็วฉับพลันในการเข้าถึงพื้นที่ อันนี้ก็อยากเห็นการบูรณาการของฝ่ายพลเรือน ตำรวจ และทางด้านของ กอ.รมน. ที่จะร่วมกันทำงานด้านความมั่นคงนี้อย่างเต็มที่ในการประสานงานว่าเราจะเข้าไปถึงพื้นที่ ดูแลอย่างไร เราก็พร้อมในการสนับสนุนในเรื่องของระบบ เทคโนโลยี หรืออุปกรณ์ต่าง ๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานของเจ้าหน้าที่ แต่อยากเห็นการวางแผนที่สะท้อนลงไปถึงพื้นที่ให้ชัดเจน อันนี้ก็จะทำให้การทำงานนั้นจะมีประสิทธิภาพขึ้น
ประการที่สี่ คือความมั่นคงด้านอื่น ๆ เช่น การป้องกันภัยพิบัติต่าง ๆ ซึ่งเรียนว่าที่ผ่านมาเราได้ร่วมกันทำงานอย่างเต็มที่ ต้องขอถือโอกาสนี้ขอขอบคุณหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ทุกท่านที่ร่วมกันในการแก้ไขปัญหาอุทกภัยในปี 2554 และรวมถึงปีที่ผ่านมา เราคงต้องทำงานแบบนี้ไปเรื่อย ๆ ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาอย่างระยะยั่งยืนค่ะ และเรื่องของการแก้ไขปัญหาการบุกรุกป่าไม้และทำลายทรัพยากรธรรมชาติ ก็ขอให้เคร่งครัดอย่างเต็มที่ในการแก้ไขปัญหาการบุกรุก สำหรับพื้นที่ใหม่ขอให้ดูว่าอย่าให้มีการบุกรุกไปกว่านี้อีก แต่สำหรับพื้นที่ที่มีปัญหาก็คงต้องมานั่งหาทางออกร่วมกันว่าจะแก้ไขอย่างไร และหาทางออกอย่างไร การปลูกป่าเป็นสิ่งสำคัญที่เป็นต้นทางที่เราจะต้องร่วมกันในการที่จะรักษาป่าและธรรมชาติที่ถูกทำลายไป คงต้องมีทั้งมาตรการในการปราบปราม มาตรการในการปลูกป่าทดแทน ซึ่งอันนี้ก็ขอให้ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติทำงานวางแผนร่วมกันด้วย เพื่อที่จะได้มีมาตรการต่าง ๆ และมีแนวทาง และการที่จะทำให้ภาคประชาชนนั้นมีส่วนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติเป็นสิ่งสำคัญ และถือว่าเป็นหนึ่งยุทธศาสตร์ใหญ่ของรัฐบาลที่เราอยากจะเห็นสังคมนั้นก้าวไปสู่สังคมสีเขียว สังคมที่มีธรรมชาติที่ดี และทำให้สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ นั้นกลับคืนมาสู่ประชาชนค่ะ อันนี้เป็นสิ่งที่เราขออนุญาตฝากท่านรองผู้อำนวยการฯ ในการที่จะบูรณาการในเป้าหมายใหญ่ ๆ นี้ร่วมกันในการจัดตั้งคณะทำงานและบูรณาการในการทำงาน กำหนดขอบข่ายความรับผิดชอบและมาตรการต่าง ๆ ในแต่ละพื้นที่ร่วมกัน
ส่วนปัญหาในเรื่องของแนวชายแดน ต้องเรียนว่าอีกไม่นานเราจะก้าวไปสู่ประชาคมอาเซียน ซึ่งตรงนี้ความสำคัญตรงแนวชายแดนนั้น รัฐบาลก็มีโครงการในการปรับปรุงระบบเรื่องของด่านศุลกากรต่าง ๆ ก็อยากเห็นการบูรณาการด้านความมั่นคง ในการแก้ปัญหาในเรื่องของผู้ที่ลักลอบหลบหนีเข้าเมือง หรือการลักลอบขนสินค้าหรือของเถื่อนต่าง ๆ อันนี้ต้องฝากว่าเราจะแก้ไขอย่างไร เราจะร่วมกันในการบูรณาการตรงนี้อย่างไร ให้ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ได้ถูกหยิบยก ถูกติดตามและแก้ไขปัญหาตั้งแต่ต้นทาง ใช้ระบบในการที่จะตรวจสอบ ตรวจวัดต่าง ๆ การขยายโครงการพระราชดำริ ต้องขอขอบคุณท่านผู้บัญชาการทหารบกว่า ได้มีการพูดคุยกันในส่วนนี้ รัฐบาลก็พร้อมที่จะสนับสนุนในส่วนของงานในจังหวัด ในการที่จะเสริมต่อภารกิจของโครงการพระราชดำริด้วย ซึ่งตรงนี้เป็นสิ่งสำคัญที่เราจะได้น้อมนำโครงการพระราชดำริของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และพระบรมวงศานุวงศ์ทุกพระองค์ในการที่จะนำโครงการต่าง ๆ นั้นลงไปสืบทอดและถ่ายทอดให้กับพี่น้องประชาชนค่ะ
ประการที่ห้า ต้องเรียนในเรื่องของการทำงานในส่วนงานของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค อยากขอให้เพิ่มระดับในการสนับสนุนการปฏิบัติงานของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดด้วย ซึ่งถ้าเราทำงานจากส่วนกลาง ส่วนจังหวัด และส่วนของภูมิภาคนั้นเชื่อมต่อกัน อยากเห็นอย่างแรกคือการบูรณาการข้อมูลข่าวสาร เราอยากได้รับข่าวสารจากพื้นที่ขึ้นมาเพื่อที่จะได้ให้ทุกหน่วยงานได้วิเคราะห์ กลั่นกรองวิเคราะห์ข่าวนั้นอย่างเต็มที่ วันนี้เรายังขาดการบูรณาการในการต่อเนื่อง ต้องขออนุญาตฝากไว้ด้วย ส่วนงานด้านมวลชนก็เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้แก่การปฏิบัติงานนั้น อันนี้ก็ยังอยากเห็นกระบวนการในการที่จะทำงานร่วมกับมวลชนและท้องถิ่น และภาคเอกชน และการให้ข่าวสารกับพี่น้องประชาชน อันนี้ก็เป็นอีกส่วนหนึ่งที่อยากเห็นการบูรณาการทั้งระบบในระดับจากพื้นที่ขึ้นมา หรือจากส่วนกลางลงไปยังพื้นที่ให้มีการประสานงานอย่างเป็นเนื้อเดียวกัน เพื่อให้เกิดการรวดเร็วในการที่จะสนองตอบในการแก้ไขปัญหาค่ะ
กำลังคน ยินดีค่ะสำหรับการที่จะร่วมกันพูดคุยในเรื่องของการบรรจุกำลังคน อย่างที่ท่านผู้บัญชาการทหารบกได้เรียนว่า การบรรจุกำลังคนทั้งส่วนของพลเรือน หรือทางด้านของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ทหาร การบรรจุนั้นขอให้บรรจุในผู้ที่มีความรู้ความสามารถตรงกับเนื้องาน และโดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดชายแดนนั้นขอให้เป็นผู้ที่มีความเต็มใจ และความตั้งใจในการที่จะมุ่งมั่นที่จะร่วมกันในการทำงานด้วย อันนี้จะเป็นสิ่งสำคัญและเป็นปัจจัยความสำเร็จมากกว่าปริมาณของจำนวนเจ้าหน้าที่ที่จะบรรจุ อันนี้อยากเห็นสัดส่วนการบรรจุนั้นตามดีกรีของพื้นที่ หมายความว่าพื้นที่ไหนเป็นพื้นที่สงบก็สามารถที่จะจัดให้เจ้าหน้าที่ทางด้านของพลเรือนนั้นดูแลกันเองได้ และดูตามระดับของความมั่นคงที่เราจะพิจารณาจากทางด้านของหน่วยงานกลางหรือพื้นที่ในการที่จะตัดสินใจร่วมกัน และฝากไว้ว่าการทำงานโดยโครงสร้างต่าง ๆ ถ้าเราทำงานบูรณาการมาก ๆ ก็ยินดีที่จะร่วมกันคุยในการแก้ปัญหาโครงสร้างระยะยาว และการบรรจุระยะยาวเพื่อให้เจ้าหน้าที่โดยเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. นั้นมี Career Path หรือมีการเติบโตไปในทางที่ดีขึ้น และในทางที่จะตอบสนองในด้านของยุทธศาสตร์ความมั่นคงของประเทศอย่างเต็มที่
สุดท้ายนี้จะขอถือโอกาสนี้ขอขอบคุณเจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งไม่ได้หมายถึงเพียงแค่ทาง กอ.รมน. เท่านั้นเพราะเชื่อว่าหน่วยงานที่ทำงานด้านความมั่นคงทั้งประเทศนั้นมีจำนวนมาก ที่สำคัญกำลังใจที่ทุกท่านทำงาน ดิฉันขอถือโอกาสชื่นชมกับผลงาน ภารกิจ และความตั้งใจของทุกท่านในการทำงานเพื่อที่จะดูแลรักษาความมั่นคงของประเทศ และโดยเฉพาะในการที่จะดูแลรักษาปกป้องอธิปไตยของชาติและสถาบันพระมหากษัตริย์ เป็นสิ่งที่เป็นภารกิจที่ยึดอยู่ เป็นสิ่งที่เราต้องน้อมนำและทำงานนี้อย่างเต็มที่ ขอฝากกำลังใจ ความขอบคุณไปยังเจ้าหน้าที่ทุกท่านที่อาจจะไม่ได้อยู่ในที่นี้และกำลังปฏิบัติภารกิจ สุดท้ายนี้ขอให้ทุกท่านประสบความสำเร็จ ก้าวหน้าในหน้าที่การงานและมีความปลอดภัยทุกท่านค่ะ ขอบคุณค่ะ
-----------------------------
กลุ่มยุทธศาสตร์และแผนการประชาสัมพันธ์ สำนักโฆษก
วิมลมาส รัตนมณี ถอดเทป